分而治之：用在政2113治上的意思就是將原本屬于一5261個國家或是地區(qū)，而采4102取一1653定的方法，而將其分開管理管轄。 英國分而治之的來由和方法： 印度是個歷史悠久的國家，1757年后逐步淪為英國殖民地，英屬印度的范圍包括今印度，巴基斯坦，孟加拉國及斯里蘭卡(當時稱錫蘭)。第二次世界大戰(zhàn)后，隨著民族解放運動在全球的日益高漲以及印度人民要求民族自治的呼聲一浪高過一浪，英國只得同意印度獨立。當時印度的民族構(gòu)成是印度教占人口總數(shù)(4 億)的60%，穆斯林占24%，兩大民族之間存在著很嚴重的分歧和敵意。在英國殖民統(tǒng)治時期，為了防止各民族聯(lián)合起來反抗英國的統(tǒng)治，殖民當局采取的是分而治之的策略。而在決定英屬印度獨立的大事時，英國政府奉行的仍是分而治之。50年的發(fā)展已經(jīng)證明，英國人用心險惡地在印度教徒和穆斯林之間挑撥離間不但助長了彼此的敵意導致了當年的印巴分治，而且還應(yīng)對此后50年中錯綜復雜的民族紛爭與仇殺負責。 英國殖民統(tǒng)治當局奉行的分而治之政策顯然忽略了印度人民爭取民族獨立道路上的一個重要里程碑。從1920年起，印度教就得到了由印度民族獨立運動先驅(qū)莫漢達斯·甘地(圣雄甘地)領(lǐng)導下的國大黨的支持，而圣雄甘地為了爭取早日獲得民族獨立，希望穆斯林和印度教團結(jié)起來加入他所發(fā)起的非暴力抵抗不合作運動。為了取得穆斯林的信任，圣雄甘地甚至接受了穆斯林建立一個奧斯曼式國家的目標。 1924年，穆斯林取消了哈里發(fā)這一職位后，印度的伊斯蘭教信徒與泛伊斯蘭王國失去了聯(lián)系，并且開始為自己今后在一個由印度教掌權(quán)的社會里的命運而深表憂慮。1930年，穆斯林詩人、哲學家穆罕默德·伊克巴爾勛爵倡議在南亞次大陸建立一個穆斯林國家。1933年，劍橋大學的一些伊斯蘭學生創(chuàng)造了“巴基斯坦 ”這一名稱，這是一個由旁遮普、阿富汗、克什米爾、信德的首字母以及俾路支的最后三個字母組成的合成詞。1946年初，英國殖民當局提出了成立聯(lián)邦制國家的建議，得到了印度各政黨的同意，其中包括穆斯林聯(lián)盟主席、后來成為巴基斯坦締造者的穆罕默德·阿里·真納。但是，之后不久，新當選為國大黨主席的賈亞瓦拉爾·尼赫魯在一次記者招待會上出言不慎，聲稱所有與自治有關(guān)的計劃都應(yīng)經(jīng)過國大黨的首肯并且隨時可以作出變更。一言不慎捅了大禍，真納聞及此言后憤怒不已，而傲慢自負的尼赫魯也不愿讓步，拒絕收回說過的話，一場民族沖突由此而來。 1946年8月16日，成千上萬的穆斯林在加爾各答市集會，支持成立巴基斯坦。集會最后變成了騷亂并進而演變成了印度教徒和穆斯林之間的一場大殘殺，城內(nèi)鐵匠不分白晝黑夜地趕制槍支武器，72小時之內(nèi)共有5000人喪生，加爾各答的棚戶區(qū)內(nèi)尸首遍地。這場種族殘殺不但加深了印度教與穆斯林之間的宿怨，為今后印巴兩國長期不和埋下了禍根，同時也宣告了建立一個統(tǒng)一的獨立國家已失去最后一次機會，分治已經(jīng)不可避免。