圖為車輛經橫琴“二線”通道順利出區。 袁天曉攝（人民視覺）
剛剛過去的一個月，對澳門居民余潮斌來說，很新鮮。
在澳門工作的他，每周會往返橫琴和澳門三四次。過去，按照相關規定，他上班時買的牛肉干、水果、蔬菜等不能帶入橫琴。而從3月1日起，只需通過手機小程序簡單申報一下，他就能帶著喜愛的食物回橫琴了。
變化，來自橫琴粵澳深度合作區（以下簡稱“合作區”）3月1日開始的分線管理：實施貨物“一線”放開、“二線”管住的稅收政策，人員進出高度便利。
再探橫琴，人員車輛通關更快，企業經營成本更低……合作區這片106平方公里的熱土，每分每秒都發生著新的變化，無時無刻不孕育著新的機遇。
澳門居民——
“我最愛的榴蓮，現在都能帶過關了”
3月前兩周，澳門青年蕭文杰幾乎天天在橫琴和澳門之間往返，“分線管理后第一件事就是搬家，我把澳門家里的很多東西搬到橫琴來，包括家用電器還有寵物?！?/p>
“叉燒、牛奶、水果，包括我最愛的榴蓮，現在都能帶過關了?！庇喑北笠舱f。
蕭文杰、余潮斌所享受到的便利，就是“一線”放開后，為合作區與澳門居民“量身定制”的創新政策：允許攜帶熟肉、乳制品、熟蛋、蔬果等經“一線”進入合作區。
數據顯示：截至2023年末，有超1萬名澳門居民在合作區就業生活。按照規定，橫琴與澳門特別行政區之間設為“一線”，物流、人流、資金流、信息流更加高效便捷；橫琴與中華人民共和國關境內其他地區之間設為“二線”，在管住管好的同時最大限度便利國內要素往來流通。
合作區法律事務局局長鐘頴儀解釋，符合有關規定的貨物，以及個人行李和寄遞物品，從澳門經“一線”進入合作區予以免稅放行；經“二線”進入內地的物品，如超過8000元人民幣限額，海關將按規定征收進口稅收。
一個月來，橫琴智慧口岸公共服務平臺注冊用戶總數達16.3萬人，約2500名澳門居民經審核適用允許攜帶相關動植物產品進入合作區優惠政策，共登記攜帶相關動植物產品近800批次。橫琴口岸在入境大廳設立“新家園”便捷通道，澳門4類居民攜帶7大類300多種動植物產品可快速通關，至今已有超14萬人次享受這一便利。
在澳門特區政府經濟財政司司長、橫琴粵澳深度合作區執委會主任李偉農看來，分線管理是橫琴實施高水平制度型開放的重大探索，讓澳門居民在合作區體驗更加便利的生活環境。隨著各項政策平穩實施，澳門居民加速融入橫琴新家園生活。
客車司機——千億·國際
“全程只需采集一次信息”
相比傳統的“兩地兩檢”，分線管理后，“琴澳無縫銜接”是通關旅客的最大感受。
3月18日，橫琴口岸30條客貨車聯合一站式車道正式啟用，在旅檢通道和車檢通道均采用“合作查驗、一次放行”的創新模式。
當天，魏先生成為首名駕駛客運大巴經新車道駛入合作區的司機：“全程只需采集一次信息，一兩分鐘就能完成通關流程，真是又快又方便！”
據橫琴邊檢統計，分線管理實施一個月來，經“一線”橫琴口岸出入境旅客約175.9萬人次，同比增長35%；出入境車輛超17.8萬輛次，其中單牌車超11.8萬輛次。
同期，在“二線”方面，橫琴大橋、橫琴隧道、深井通道、十字門隧道、橫琴碼頭，廣珠城軌延長線橫琴站、長隆站等“二線”通道的設施設備啟用后，交通高效暢通、監管秩序良好。據拱北海關統計，一個月來，申報備案車輛約12.6萬輛，驗放經“二線”4條公路通道出區車輛超146萬輛次。
4月1日零時，橫琴口岸澳方口岸區及相關延伸區第三階段區域正式移交澳門特區政府，并依照澳門特區政府法律實施管轄。這標志著，橫琴口岸澳方口岸區及相關延伸區完成全部移交。
目前，澳門輕軌延伸橫琴線項目土建及列車系統工程已基本完成，千億·國際正開展聯動調試。而該區域正是澳門輕軌延伸至橫琴口岸的預留空間，移交澳門特區政府管轄，有利于對整個項目的施工管理，也為澳門輕軌盡快延伸到橫琴、便捷市民和旅客出行創造有利條件。
科技企業——
“運營成本大幅減省”
進口貨物經澳門進入橫琴，享受“一線”免（保）稅政策，芯潮流（珠海）科技有限公司很快享受到優惠。
作為一家主營芯片設計的高新科技企業，需要用到很多高精尖儀器設備，多數靠進口?！叭缃?，企業進口自用的機器、設備等免征進口關稅、進口環節增值稅和消費稅，使這方面的運營成本大幅減省，研發創新獲得更多助力?！惫緜鞑ヅc公共事務總監李石磊說。
不少企業經營者感嘆：在合作區或澳門購入進口貨物，已沒有很大區別；此外，兩地往來便捷，在協同發展跨境金融、開拓新興市場等方面，也迎來新機遇、新空間。數據顯示，一個月來，合作區獲得免稅進口主體資格的單位已由首批的33家增加至60家。
“二線”管住，并非“筑墻壘坎”。按規定，內地經“二線”進入合作區的有關貨物按規定實行增值稅和消費稅退稅；與此同時，對合作區內企業生產的、含進口料件且加工增值30%及以上的貨物，經“二線”進入內地也可免征進口關稅?！斑@直接利好科技研發、中醫藥等澳門品牌工業及先進制造企業在合作區發展?！睆V州醫藥股份有限公司總裁助理、廣藥（珠海橫琴）醫藥進出口有限公司總經理朱振宇表示，未來廣藥集團有可能在現有的進出口貿易基礎上，在橫琴增設生產板塊，進一步擴展產品線，開拓國內市場。
由橫琴二橋驅車入島，合作區重要產業園和城市綜合體橫琴科學城高樓林立，來自中建三局的建設者們正進行主體結構、二次結構、機電安裝施工，一片嶄新的現代化活力新城初露容顏。未來，隨著重點發展的生物醫藥及大健康產業集群陸續入駐，這里將成為孕育橫琴科技創新及“四新”產業的重要載體。
3月以來，合作區支持人才發展若干措施、促進科技創新發展的若干措施相繼出臺，合作區關于促進澳門青年創新創業的辦法深入實施?！罢娼鸢足y”招才引智、激勵創新，吸引越來越多的澳門青年跨出“一線”，在合作區開展自己的事業。
“一系列政策協同發力，將帶動澳門、橫琴在產業合作聯動中加速形成完整的產業鏈體系，孕育出更多的新質生產力，加速澳門經濟轉型前景可期?！卑拈T大學金融及商業經濟學系副系主任李振國表示。
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經“一線”橫琴口岸出入境旅客同比增35%
本報澳門4月1日電 （記者富子梅）橫琴粵澳深度合作區3月1日實施分線管理政策一個月來，經“一線”橫琴口岸出入境旅客約175.9萬人次，同比增長35%；出入境車輛超17.8萬輛次，其中單牌車超11.8萬輛次。海關驗放經“二線”4條公路通道出區車輛超146萬輛次，“二線”各通道平穩有序，海關監管機制運轉高效順暢。
合作區相關部門表示，下一步將繼續做好分線管理政策的精準宣介，幫助澳門居民和企業用足用好政策，充分釋放利好，更廣泛推動琴澳之間物流、客流、資金流、信息流高效便捷流動，助力打造琴澳一體化高水平對外開放環境。
延伸閱讀
橫琴具有粵澳合作先天優勢
橫琴地處廣東珠海南端，與澳門一水一橋之隔，具有粵澳合作的先天優勢。
2021年9月，中共中央、國務院印發《橫琴粵澳深度合作區建設總體方案》，明確合作區實施范圍為橫琴島“一線”和“二線”之間的海關監管區域，賦予合作區“促進澳門經濟適度多元發展的新平臺”“便利澳門居民生活就業的新空間”“豐富‘一國兩制’實踐的新示范”“推動粵港澳大灣區建設的新高地”的戰略定位。
方案提出，到2024年澳門回歸祖國25周年時，粵澳共商共建共管共享體制機制運作順暢，創新要素明顯集聚，特色產業加快發展，公共服務和社會保障體系與澳門有序銜接，在合作區居住、就業的澳門居民大幅增加，琴澳一體化發展格局初步建立，促進澳門經濟適度多元發展的支撐作用初步顯現。
《 人民日報 》（ 2024年04月02日 02 版）千億·國際
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